07.12.2012

29 ноября 2012г. состоялось заседание тематической секции «Оценка объектов недвижимости» Научно-консультационного совета Росреестра.

Призидент Партнерства А.В. Каминский принял участие в заседании и выступил с докладом «Механизмы повышения эффективности работы Комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» и отметил, что нынешняя ситуация является последствием отсутствия эффективного механизма работы Комиссии.

Во-первых, комиссии разных регионах РФ работают по разному, следственно, одни комиссии принимают любые отчеты об оценке, другие – рассматривают отчеты по существу

Во-вторых, У комиссии отсутствует правовой механизм рассмотрения отчета и заключения СРОО.

В-третьих, Экспертиза (нормативно-правовая) позволяет ряду СРОО выдавать положительные заключения на отчеты об оценке с основательно искаженной стоимостью.

Основные предложения по совершенствованию механизма оспаривания

Оставить прежние полномочия Комиссий или же наделить их полномочиями по рассмотрению отчетов.

Если будет принято решение наделить Комиссии функцией рассмотрения отчетов об оценке на предмет их соответствия/не соответствия законодательству РФ об оценочной деятельности, то предлагается предоставить Комиссии право большинством голосов не принять отчет об оценке с выдачей заявителю мотивированного заключения, обосновывающего отказ. Отказ может быть мотивирован исключительно наличием в отчете об оценке нарушений законодательства, оказывающих влияние на итоговую величину рыночной стоимости.

Если будет принято решение оставить ситуацию как есть, то есть оставить за Комиссиями исключительно техническую функцию по обязательному пересмотру кадастровой стоимости в случае представления отчета об оценке, то целесообразно из состава Комиссии исключить представителя НСОД.

Предлагается:

1. Убрать из состава Комиссий представителей НСОД (зачастую эти представители не имеют опыта работы не только по кадастровой оценке, но также по оценке объектов недвижимости, могут проживать и работать в других регионах). Комиссию от профессиональных участников предлагается представлять представителю СРОО, проводившей экспертизу отчета по определению кадастровой стоимости).

2. Включить в состав Комиссии (на период оспаривания) представителя СРОО, выдавшей положительное заключение на отчет по определению кадастровой стоимости. Задача данного представителя высказывать и/или готовить письменно позицию о причинах расхождений между рыночной и оспариваемой кадастровой стоимостью. Данный представитель, в отличие от представителя НСОД, обязан быть профессионалом в кадастровой оценке, знать содержание отчета по определению кадастровой стоимости, уметь аргументировать возможные причины расхождения; при отсутствии объективных причин для, например, кратного расхождения в стоимости он либо признает допущенную ошибку в кадастровом отчете либо сможет наглядно показать членам Комиссии нарушения законодательства, содержащиеся в отчете об оценке рыночной стоимости и существенно влияющие на итоговую величину, полученную в отчете об оценке. В последнем случае представитель СРОО готовит мотивированное заключение, которое является основанием для непринятия Комиссией отчета об оценке. Решение Комиссии может быть оспорено в суде. Включение представителя СРОО в состав Комиссии повысит качество отчетов по определению кадастровой стоимости, а также ответственность экспертов за результаты экспертизы. Соответственно резко сократятся случаи, когда оспариваемая кадастровая и рыночная стоимости отличаются на десятки процентов или даже в разы. Тем самым будут минимизированы потери бюджета, так как эксперт будет заинтересован доказать качество проведенной оценки и экспертизы.

3. Установить в Законе об оценочной деятельности 135-ФЗ и ФСО №5 один вид экспертизы «На соответствие требованиям законодательства» с уточнением, что при проведении данной экспертизы необходимо выявлять (при их наличии) в отчете об оценке нарушения законодательства, существенно влияющие на стоимость.

А.В. Каминский предложил несколько решений для обсуждения:

 1. Внести ряд изменений в нынешнее законодательство:

  • Добавить в состав Комиссии представителей СРОО, которые будут проводить экспертизу отчета
  • Убрать из Комиссий представителей НСОД
  • Разрешить Комиссиям принимать решения большинством голосов по рассмотрению отчета об оценке

  • 2. Провести селекторное совещание с руководителями Комиссий.

Вверх
Вниз
Позвонить